企业安全生产黑名单制度

国务院安委办将实施安全生产“黑名单”制度，对五类安全生产违法违规生产经营单位进行公开曝光，严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金扶持等，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。为督促落实企业安全生产主体责任，依法依规促进安全生产诚信体系建设，国务院安委会办公室近日印发了实施《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》。

依据《规定》，五类依法依规必须受到惩处的失信行为将被纳入“黑名单”：发生重大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡10人及以上的；发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经负有安全监管监察职责的部门指出或者责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的；暂扣、吊销安全生产许可证的；存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的。

“黑名单”每季度第1个月20日前向社会公布，对行为主体每半年至少进行1次抽查，督促整改。生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之日起1年。对第2次被纳入“黑名单”的生产经营单位，进行为期3年的“黑名单”管理，实行土地、金融等多部门联合惩戒。

《规定》特别强调生产安全与职业健康一体化监管。随着全国生产安全事故总量特别是重特大事故的持续下降，广大从业人员对职业健康的诉求不断增强，职业卫生监管基础工作薄弱，职业病防治形势日益严峻。纳入“黑名单”管理的5类情形中，有3类包含职业健康内容。