沈阳市沈北新区打造现代化应急指挥部实体化运作 智慧化赋能 体系化协同

沈阳市沈北新区打造现代化应急指挥部

实体化运作 智慧化赋能 体系化协同
 

  近日，沈阳市沈北新区开展化工园区突发火情应急实战处置演练，全面检验智慧应急指挥体系运行效能。在实战演练中，沈北新区应急指挥中心大屏实时监测、精准预警，AI智能系统快速锁定风险点位，同步将处置指令推送至应急管理、消防、公安等7个部门负责人。短短5分钟内，“七必到”联动专班快速集结、全员到位；8分钟，无人机升空开展火情侦察；15分钟，消防机器人抵达现场开展高效处置。

  整个演练过程响应迅速、协同顺畅、处置规范。组织此类贴近实战的应急演练是对沈北新区智慧应急指挥体系的一次实景练兵与有效检验。

  近年来，沈北新区以“实体化运作、智慧化赋能、体系化协同”为路径，不断健全应急指挥机制，强化科技支撑，推动应急管理从被动应对向主动预防、精准调度、高效处置转型升级，初步形成以“智慧大脑”为中枢、以数据驱动为核心、以多方协同为支撑的现代化应急治理新格局。

  实体化运作

  锻造24小时“应急铁军”

  沈北新区健全完善应急指挥机制，聚焦突发事件应急救援关键环节，着力加强现场管控与处置措施，推动区级应急指挥部实体化运作，并在全市创新建立突发事件处置“七必到”联动机制模式，构建应急救援可视化响应圈。“七必到”部门包括应急管理、城建、消防救援、卫健、公安、宣传（网信）及主责部门。沈北新区不断强化应急指挥平台软硬件设施设备及专业人员队伍建设，进一步夯实区、街道、社区（村）三级应急指挥体系基础。

  目前，沈北新区应急指挥部已实现全天候战备执勤专业化实体化运行，建立24小时专业化值守、应急响应、指挥调度和现场应急处置机制，同步建立应急管理、公安、网信等部门应急联动机制。沈北新区应急管理局与区公安局110指挥中心、区120急救中心、区消防救援大队119中心等关键部门建立24小时即时互通微信通讯群，确保突发事件信息第一时间通报，实现部门间快速协同。

  在街道层面，沈北新区明确区、街道两级应急指挥部实行24小时值班制度，完善调度指挥、应急值班、业务保障等机制。同时，推动村（社区）建立应急处置机制，明确工作职责，要求街道在应急状态下统筹指挥调度村（社区）网格员、“零事故”工作室、“三长五员”、社会救援力量、物业等基层力量。

  在突发事件应对方面，沈北新区制定印发突发事件应急救援能力提升专项行动方案、突发事件应对及生产安全事故现场处置方案、突发事件应对及生产安全事故现场操作手册（任务清单）等文件，并在全国两会等重点时段出台安保方案文件，明确建立启动应急响应时限，明确现场总指挥部按照突发事件处置“七必到”模式搭建，执行组织、指挥、协调、督导四位一体现场处置指挥机制，联动应急救援、公安、城建、消防、医疗救治、新闻宣传等专项指挥部，协同开展救援处置。

  “智慧大脑”

  AI赋能“一网统管”

  沈北新区以科技赋能为支撑，大力推进“智慧应急”建设。在深化区级监测预警指挥系统升级过程中，推动区级应急管理信息平台AI智能识别判断与推送功能模块的优化升级。沈北新区应急指挥中心平台配备先进的无缝LED曲面屏，整合接入全区8000多路重点部位监控信号，实时获取多场景信息，构建实现省、市、区、街道、社区五级可视化应急指挥体系。

  同时，沈北新区完成“AI大数据技术+云智能平台”数字化在线监测预警指挥系统平台和基础支撑系统的建设提升，深化“数据要素×应急管理”行动，优化15个应用场景，实现隐患排查、风险识别、预警“叫应”、救援处置数字化，构建“一张图”综合应急保障指挥作战体系。

  指挥中心平台全面接入沈北新区危险源在线监测预警系统，重点涵盖防火、防汛AI识别，危化企业厂区外围浓烟和着火识别，城区主要道路积水识别等功能，可实时通过协同通信系统推送报警信息，进一步提升监测预警与风险识别、信息收集与灾情统计、趋势分析与综合研判、指挥调度与辅助决策、情景模拟与总结评估等技术支撑能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合。

  沈北新区应急管理局联合辽宁省应急管理厅率先开发建设“企业一码通管”智慧监管平台，为提升基层应急管理现代化水平提供可复制的“沈北模式”，开创了全省区县应急管理数字化监管的先河。

  “该智慧监管平台构建了‘电脑端后台+手机端小程序’的双端应用体系，形成集企业基础信息管理、检查督导实时录入、监管数据动态展示于一体的全流程智慧监管模块。”沈北新区应急管理局相关负责人介绍。该平台通过整合街道属地管理和行业部门专业监管资源，建立首个区县级跨部门执法信息共享机制，实现监管数据的实时互通和可视化呈现。

  沈北新区积极推动“智慧应急”和基层治理有机融合，进一步提升各级“三断”条件下应急指挥通信实战能力，制定推广配备“小、快、轻、智”新型应急技术装备清单，推动建立有线和无线相结合、基础电信网络和机动通信系统相配套的应急通信保障系统，完善应急发电、临时照明等物资器材准备，确保极端状态下的应急通信畅通。（杨歆琳）