大连长兴岛化工园区运行“4321”体系提升本质安全水平

大连长兴岛化工园区运行“4321”体系提升本质安全水平
 

  园区里，一辆辆货车来回穿梭，繁忙的生产景象扑面而来；车间里，工人有序生产，热火朝天的场景让人振奋；实验室中，一项项重大技术成果实现突破，科技创新发展成果令人心潮澎湃……

  这是记者近日在大连市长兴岛化工园区看到的场景。

  截至目前，该园区已入驻企业36家，总投资近100亿元。重点工程扎实推进，投资拉动强劲有力，项目建设“进度条”持续刷新，园区高质量发展取得新成效。

  以专业监管助力化工企业落实“四项机制”

  近年来，大连长兴岛经济技术开发区应急管理局组织专业监管人员分组包片，对27家化工企业进行常态化驻企帮扶指导，通过参加班前会、调度会和现场巡查等方式，助力企业落实“四项机制”，即强化企业安全承诺公告制度，确保企业承诺的真实性，增强企业主要负责人责任感。推进全风险防控可靠性报告单制度落地见效，系统识别和评估风险，精准制定防控措施。持续实施企业日检查、周报告、月调度制度，让安全管理工作更加有序和高效。强化落实全员安全生产责任制度，把落实企业全员安全生产责任制作为日常安全生产监督检查、年度和阶段性安全生产目标考核以及评优创先的条件之一。

  “今年以来，我们累计开展风险研判13245次，对1755个风险点采取得力管控措施。”大连长兴岛经济技术开发区（长兴岛经济区）党工委书记、管委会主任赵东介绍。

  以“安全三日”提升企业安全素质

  近年来，长兴岛经济技术开发区应急管理局对照《化工园区安全风险评估表》和《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》要求，对化工园区实施整治提升，利用信息化手段对全区危险化学品重大危险源、危化品车辆、公用工程和森林防火等情况进行实时监控。

  “在此基础上，我们全面推行‘安全三日’制度长效机制，不断提升园区本质安全水平。”长兴岛经济技术开发区应急管理局相关负责人告诉记者。

  “安全三日”精准地抓住企业日常监管的关键矛盾，将“检查”“培训考试”“应急演练”等重点环节紧密相连。该局将每周最后一个工作日定为“固定检查日”，企业内部专家开展全面细致的安全生产大检查。同时，该局还按照“行业相近、工艺相似”原则，组织企业交叉互检，促使企业更加重视安全隐患排查，在互检中促进企业交流学习，共同提升安全管理水平。将每月最后一个工作日定为“固定考试日”，要求企业组织员工开展安全生产培训与岗位职责考试，不合格者严禁上岗，提高班组、车间、厂级三级安全教育培训的自觉性与时效性。截至目前，累计有19752人次参加考试。每季度最后一个工作日确定为“固定演练日”，企业组织员工针对季节特点进行应急演练，累计开展805次，切实提升化工企业应急处置能力，让企业在面对突发状况时能够从容应对，将损失降到最低。

  “13时59分，突然发生重大自然灾害，影响范围长兴岛八岔沟码头附近。请附近企业做好物资、设备转移、人员转移，务必确保人员安全。”在收到大连长兴岛经济技术开发区应急管理局的通知后，化工园区所有企业马上有序停车并组织撤离。最终，所有企业人员实现安全转移。

  这是近日长兴岛化工园区自然灾害及次生灾害（断水、断电、断汽气）应急处置演练现场的一幕。工作人员介绍，希望通过演练，进一步提升园区和属地突发事件应急处置能力及协同作战能力。

  以“双倒查”提高安全隐患排查质效

  今年以来，该局通过“双倒查”机制，引导企业针对上级部门和隐患“吹哨人”检查发现的隐患，倒查每周专家检查日检查责任，倒查全员岗位每日检查责任。

  “通过安全隐患‘双倒查’机制主动查隐患，企业主动抓落实的积极性得到了大幅提升，如今现场很少出现安全隐患没闭合的情况。”在谈及安全“双倒查”机制效果时，辽宁艾睿欣达高分子材料有限公司总经理张玉飞如是说。

  在“双倒查”过程中，全员岗位每日检查未发现，但由专家检查日发现的隐患，由企业对相关人员进行处理；专家检查日未查出，而被“吹哨人”或上级部门检查发现的隐患，由企业或者上级部门依据相关规定予以处理。

  今年以来，园区企业在实施“双倒查”机制后，内部通报批评达118人，381人受到内部罚款，罚款金额共计97060元，开除5人，调整岗位22人，其中3家企业的高管被免职或转岗。

  一支“吹哨人”队伍推动企业强化自我监督

  “这个采样阀都没开，为什么会有油出来了呢？”

  12月9日上午，在化工园区一家企业的生产车间例行巡检时，“吹哨人”陈富国发现采样口出现异常。

  同事杨立雄说：“咱们逐一排查原因。如果是阀内漏，那就要判断是哪一道手阀内漏，也有可能是管线残余油。”

  经过排查，他们确定采样口第二道手阀出现内漏。随后，他们立即联系该企业的技术部门处理隐患，预防了事故的发生。

  截至目前，该区157名“吹哨人”充分发挥专业性强、可信度高等优势，累计“吹哨”1167次，全面细致自查自纠，强化源头治理，在安全生产工作中扮演着非常重要的角色，同时也解决了一线安全员数量较少、很难全面覆盖的问题，达到“1+1＞2”的效果。

  长兴岛化工园区管委会相关负责人表示，今后将继续推动“4321”安全生产工作体系运行，在调动企业积极性主动性、丰富安全管理措施、提高隐患排查整治质量、提升园区监管效能等方面持续发力，推动企业更好地落实安全生产主体责任。(杨歆琳  谢成斌)