质量强省的“辽宁蓝图” 辽宁省质量强省建设纲要》正式发布​

质量强省的“辽宁蓝图”

《辽宁省质量强省建设纲要》正式发布​
 

　　《辽宁省质量强省建设纲要》正式发布辽宁省委、省政府认真贯彻落实《质量强国建设纲要》，着眼“十四五”时期和未来更长时期质量强省建设的目标任务，组织制定了《辽宁省质量强省建设纲要》。这是贯彻落实《质量强国建设纲要》的具体举措，也是全面贯彻党的二十大精神，深入实施全面振兴新突破三年行动的必然要求。

　　出台背景及意义

　　质量是人类生产生活的重要保障。建设质量强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是建设社会主义现代化国家的重要内容。党的十九大报告提出建设质量强国，党的二十大报告再次强调加快建设质量强国。中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，明确要求各级党委、政府狠抓工作落实，积极研究配套政策，确保各项任务落地见效。辽宁省委、省政府深入贯彻国家重大战略部署，加强新时代质量工作顶层设计和系统谋划，全方位推进质量强省建设。

　　主要考虑

　　一是注重吃透《质量强国建设纲要》精神实质。党中央、国务院强调，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，坚定不移推进质量强国建设。《辽宁省质量强省建设纲要》以三次产业为重点，围绕产品、工程、服务三大领域，突出企业质量责任、政府监管效能两个主体，强化质量基础设施建设，确保党中央、国务院部署的各项任务落到实处。《辽宁省质量强省建设纲要》是贯彻落实党中央、国务院重要部署的具体举措，也是指导辽宁质量工作中长期发展的纲领性文件，掀开了辽宁省新时代质量强省建设新篇章。

　　二是紧扣全面振兴新突破重要战略部署。围绕辽宁全面振兴新突破三年行动，注重与辽宁省“十四五”规划紧密衔接，全面落实辽宁省委经济工作会议精神，围绕履行维护“五大安全”政治使命、构建“一圈一带两区”区域发展格局，做好结构调整“三篇大文章”和辽宁省政府工作报告对今后5年的部署要求，坚持底线思维、系统观念，明确产业质量竞争力提升、重点产品质量攀登、建设工程质量管理升级、服务品质提升、辽宁品牌建设、质量基础设施能力提升、质量安全监管创新升级7项专栏任务，全力支撑辽宁全面振兴全方位振兴。

　　三是聚焦“三大转变”“三大变革”。以质量强省建设助推产业优化升级，推动“辽宁制造”向“辽宁创造”转变、“辽宁速度”向“辽宁质量”转变、“辽宁产品”向“辽宁品牌”转变，服务经济发展质量变革、效率变革、动力变革，力争实现经济质量效益型发展，产业质量优势塑造，产品、工程、服务质量提升，卓越企业和质量品牌发展，质量基础设施高水平建设，质量治理现代化推进“六大新突破”，为辽宁省高质量发展提供坚实质量保障。

　　总体要求

　　《辽宁省质量强省建设纲要》从4个方面明确了质量强省建设的总体要求。一是明确了根本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神。二是明确了时代要求。扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，做好结构调整“三篇大文章”。三是明确了建设主线。以推动高质量发展为主题，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强省战略，牢固树立质量第一意识，加大质量政策供给，加强全面质量管理，完善质量治理体系，促进质量变革创新，提升质量基础效能。四是明确了着力点。着力提升产品、工程、服务质量，打造产业质量竞争优势，提高经济发展质量效益，提升全民质量素养，积极对接国内国际先进技术、规则、标准，深化拓展央地合作，为辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为提供质量支撑。

　　发展目标

　　《辽宁省质量强省建设纲要》提出两个阶段的发展目标。到2025年，质量强省建设取得阶段性成效，质量发展环境持续优化，新旧动能加快转化，在推动经济增长上实现新突破，在促进区域协调发展上迈出新步伐，在推动高质量发展上迈上新台阶，以中国式现代化辽宁实践推动全面振兴取得新突破。同时，以定量定性相结合的方式提出质量强省建设的具体目标，即“六大新突破”。其中，量化指标包括农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均稳定在98%以上，辽宁省省长质量奖获奖企业达到70家，参与制修订国家标准240项，新增辽宁省地方标准360项，新建社会公用计量标准200项，每年开展检验检测实验室能力验证项目5个，各类有效认证证书保有量达到8万张。到2035年，质量强省建设取得决定性进展，先进质量文化蔚然成风，辽宁质量和品牌竞争力大幅跃升，人民生活更加美好。

　　重要举措

　　《辽宁省质量强省建设纲要》从不同维度部署了质量强省建设任务。

　　在经济层面，部署“加快经济质量效益型发展”任务，从技术创新性、绿色可持续性、社会包容性角度提出3个方面工作，即增强质量发展创新支撑、厚植质量发展绿色基础、强化质量发展民生保障。

　　在三次产业层面，部署“增强产业质量竞争优势”任务，层层递进作出工作安排，即促进产业基础质量振兴、提升全产业链质量水平、培育质量卓越产业集群、推动区域质量协同发展。

　　在三大领域层面，围绕产品、工程、服务部署3项任务，即促进产品质量提档升级、打造安全品质建设工程、推动服务供给扩容提质。从产品质量角度提出提高农产品和食品药品质量安全水平、丰富优质消费品供给品类、推动工业品高端化发展；从工程质量角度提出强化工程质量保障、提高建筑材料质量水平、打造辽宁品质工程；从服务质量角度提出推进生产服务专业化发展、加快生活服务品质化升级、促进公共服务质量效率提升。

　　在两大主体层面，围绕企业和政府两大主体分别提出“塑强企业质量和品牌竞争力”“构建现代高效质量治理体系”任务。从企业角度，提出加快质量技术创新应用、提升企业质量管理水平、壮大企业质量人才队伍、打造升级“辽宁品牌”；从政府角度，提出加强质量法治建设、健全质量政策制度、优化质量监管效能、推动质量社会共治。

　　在质量基础设施层面，部署“建设高水平质量基础设施”任务，重点从质量基础设施的硬实力、软实力、综合效能3个方面推进构建，即加强质量基础设施能力建设、提升质量基础设施管理水平、提高质量基础设施服务能力。

　　此外，《辽宁省质量强省建设纲要》围绕质量强省建设任务，设置7个专栏工程，明确22个具体事项。一是实施产业质量竞争力提升工程，包括开展农业转型升级行动、开展工业提质增效行动、开展服务业扩容提质行动，推动形成优势互补高质量发展的三次产业布局。二是实施重点产品质量攀登工程，推动农产品食品、重点消费品、先进技术装备质量升级和技术进步，着力解决瓶颈问题、实现关键领域突破。三是实施建设工程质量管理升级工程，包括推进建设质量管理标准化、严格质量追溯、实施样板示范，巩固“辽宁建造”基础工作。四是实施服务品质提升工程，包括开展辽宁服务“标准+”建设行动、实施辽宁服务“品质+”升级计划，切实推动“辽宁服务”品质升级。五是实施“辽宁品牌”建设工程，包括实施“辽宁品牌”培育行动、加强“辽宁品牌”宣传推介、强化“辽宁品牌”保护，更好培育国内国际知名品牌。六是实施质量基础设施能力提升工程，包括强化标准实施与监督、提升产业计量服务效能、扩大认证体系覆盖面、提升检验检测服务水平、加强质量基础设施协同服务，全面提升全省质量基础设施服务效能和水平。七是实施质量安全监管创新升级工程，包括完善产品质量监督抽查制度、创新产品质量安全监管工具、强化产品质量安全风险监测，推动建立严密高效的质量安全监管链条。

　　保障措施

　　《辽宁省质量强省建设纲要》从3个方面提出工作要求

　　一是坚持党的领导。坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央决策部署落到实处。强化辽宁省各级党委和政府质量工作责任制，加强对质量工作的宏观指导、统筹协调和督促推动。强化部门协同、上下联动，有序推进质量强省战略实施。

　　二是狠抓贯彻落实。辽宁省各级党委和政府要将质量强省建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。各市、各有关部门要结合实际，将《辽宁省质量强省建设纲要》主要任务与国民经济和社会发展规划，与全面振兴新突破三年行动有效衔接、同步推进。充分发挥辽宁省质量强省工作领导小组办公室牵头作用，加强整体谋划和统筹协调，弘扬实干精神、创新工作方式。促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等政策与质量政策协同，确保各项任务落地见效。

　　三是开展考核评估。落实中央质量督察工作要求，深化质量工作实绩考核，将考核结果作为辽宁省各级党政领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。对《辽宁省质量强省建设纲要》实施中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定予以表彰。建立实施评估机制，辽宁省市场监管局会同有关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向辽宁省委、省政府报告。